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네덜란드 하원

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1. 개요

네덜란드 하원은 네덜란드 국회의 주요 입법 기관으로, 법률 제정 및 내각의 활동을 감시하는 역할을 수행한다. 하원은 상원에 비해 우월적 지위를 가지며, 법안 심의 및 내각 활동 감시를 담당한다. 하원 의원은 네덜란드 대법원 판사 임명 절차에서 후보자를 결정하고 옴부즈맨과 그 보좌관을 선출한다. 하원은 정당 명부식 비례 대표제를 통해 선출되며, 150석으로 구성된다. 2023년 총선 이후, 하원은 다양한 정당으로 구성되어 있으며, 연립 정부 구성을 위한 협상이 이루어진다.

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네덜란드 하원 - [의회]에 관한 문서
기본 정보
하원 로고
하원 로고
명칭네덜란드 하원
로마자 표기Tweede Kamer der Staten-Generaal
네덜란드어 표기Tweede Kamer der Staten-Generaal
약칭Tweede Kamer
소속 의회네덜란드 의회
의회 형태하원
의회 구성네덜란드 의회 하원
조직
의장마르틴 보스마
의장 소속 정당PVV
의장 선출일2023년 12월 14일
제1 부의장톰 판 데르 레이
제1 부의장 소속 정당GL–PvdA
제1 부의장 선출일2023년 12월 19일
제2 부의장루엘린 카밍아
제2 부의장 소속 정당VVD
제2 부의장 선출일2023년 12월 19일
총 의석수150석
2023년 12월 기준 네덜란드 하원 의석 분포
2023년 12월 기준 네덜란드 하원 의석 분포
정부 구성정부 (88)
|border=darkgray}} PVV (37)
|border=darkgray}} VVD (24)
|border=darkgrey}} NSC (20)
|border=darkgray}} BBB (7)
야당 (62)
|border=darkgray}} GL–PvdA (25)

|border=darkgray}} GL (13)
|border=darkgray}} PvdA (12)
|border=darkgray}} D66 (9)
|border=darkgray}} CDA (5)
|border=darkgray}} SP (5)
|border=darkgray}} FvD (3)
|border=darkgray}} PvdD (3)
|border=darkgray}} SGP (3)
|border=darkgray}} CU (3)
|border=darkgray}} DENK (3)
|border=darkgray}} Volt (2)
|border=darkgray}} JA21 (1)
선거
선거 제도개방형 비례대표제 (혼트 방식)
최근 선거2023년 11월 22일
다음 선거2028년 3월 15일 이전
시설
하원 본회의장 파노라마
하원 본회의장
임시 본회의장
임시 본회의장
회의 장소빈넨호프, 헤이그 (보수 공사로 인해 폐쇄)
임시 회의 장소베자위덴하우트세베흐 67, 헤이그 (임시)
기타
웹사이트하원 웹사이트

2. 기능

하원은 네덜란드 의회의 주요 입법 기관으로, 상원보다 우월한 지위를 가진다. 하원의 주요 기능은 제안된 법률을 심의하고 내각의 활동을 감독하는 것이다.[4] 내각과 하원 모두 법률을 제안할 권리가 있으며, 하원에서 법률안이 논의되어 과반수로 통과되면 상원으로 보내진다.[4]

내각 전체와 모든 개별 각료는 의회의 신임을 받아야 하며, 의회 과반수가 불신임을 표명하면 해당 장관이나 내각 전체는 사임해야 한다.[5] 하원은 본회의 및 위원회에서의 공식적인 질문을 통해 내각 활동을 검토하며, 이를 통해 내각에 특정 조치를 요구하거나 중단시키는 의안을 제출할 수 있다. 임시 내각의 경우를 제외하고는 의원과 장관의 겸직은 허용되지 않는다.

또한, 하원은 대법원 판사 임명 과정에서 후보자 3명을 먼저 선정하여 내각에 명단을 보내는 역할을 한다. 옴부즈만과 그 보좌관을 선출하는 권한도 가진다.

2. 1. EU 정책 결정에서의 역할

유럽 연합 이사회 회의 전에 이루어지는 면밀한 조사와 정치적 논의, EU 의원의 임명, 그리고 연합 사무에 관한 의회 위원회 회의 참여와 같은 기능을 통해 하원 또한 EU 정책 결정에 역할을 수행한다.[6]

3. 선거

네덜란드 하원의 정상 임기는 4년이다.[17] 선거는 일반적으로 4년 임기가 만료될 때 실시되지만, 다음과 같은 경우 조기 선거가 실시될 수 있다.


  • 정부가 의회의 신임을 상실한 경우
  • 여당 연정이 붕괴된 경우
  • 새로운 연립 정부 구성에 실패한 경우


네덜란드에 거주하는 유권자는 정당을 창당하고 하원 선거에 출마할 권리가 있다. 하원 선거는 정당명부식 비례대표제를 통해 150명의 의원을 선출하며, 선거 제도와 연립 정부 구성 방식, 역대 선거 결과에 대한 자세한 내용은 아래 관련 문단을 참고할 수 있다.

3. 1. 선거 제도

네덜란드 하원 선거는 정당명부식 비례대표제를 기반으로 한다. 총 150석의 의석은 전국 단위의 득표율에 따라 각 정당에 배분된다. 의석 배분에는 도ন্ট 방식[9]이 사용되며, 정당이 의석을 얻기 위한 최소 득표율 기준선, 즉 선거 기준치는 전체 유효표의 1/150인 약 0.67%(헤어 쿼터)이다.[10] 이는 국가 단위 의회 선거 중 세계에서 가장 낮은 진입 장벽 중 하나로 평가받는다. 예를 들어 1977년 선거에서는 득표율 0.77%를 얻은 정당이 1석을 확보한 사례가 있다.

정당들은 전국 20개의 선거구에서 각기 다른 후보 명부를 제출할 수 있다. 만약 한 정당이 여러 명부를 제출했다면, 그 정당에 배분된 전체 의석은 다시 최대 잉여 방식을 사용하여 각 명부에 할당된다.[11] 명부 내에서 의석은 기본적으로 명부 순서에 따라 배분되지만, '우선 투표'(voorkeurstemnld) 제도가 있어 유권자는 특정 후보를 선택하여 투표할 수 있다. 만약 어떤 후보가 개인적으로 얻은 우선 투표 수가 헤어 쿼터의 25%(전체 유효표의 약 0.17%)를 넘으면, 명부 순서와 관계없이 우선적으로 당선된다.[12][13] 여러 후보가 이 기준을 넘으면 득표수가 많은 순서대로 당선되며, 나머지 의석은 명부 순위에 따라 채워진다.

선거에 참여하고자 하는 정당은 선거일 43일 전까지 후보 명부를 등록해야 한다. 전국적으로 최대 50명의 후보를 포함할 수 있으며, 이전 선거에서 15석 이상을 얻은 정당은 최대 80명까지 가능하다. 신생 정당이나 이전 선거에서 의석을 얻지 못한 정당은 보증금(2021년 3월 선거 기준 11250EUR)을 납부하고, 각 선거구별로 30명 이상의 지지 서명을 받아야 한다. 1973년부터 2017년까지는 여러 정당이 선거 연합(lijstencombinatienld)을 구성하여 잉여 의석 배분에서 유리한 위치를 차지할 수 있었으나, 이 제도는 폐지되었다.[14]

투표권은 만 18세 이상의 네덜란드 시민에게 주어진다. 단, 1년 이상의 징역형을 선고받은 수감자는 투표권이 제한될 수 있다. 유권자는 한 표를 행사하며, 특정 후보에게 우선 투표를 할 수 있다. 많은 유권자가 정당 명부의 1순위 후보(lijsttrekkernld)에게 투표하는 경향이 있지만, 우선 투표는 하위 순번 후보의 당락에 영향을 미칠 수 있다.

선거 후 의석 배분은 먼저 전국 유효 투표수를 150석으로 나누어 '당선 기준수'(kiesdelernld)를 계산하는 것으로 시작한다. 각 정당의 득표수를 이 기준수로 나누어 정수만큼의 의석을 우선 배분한다. 기준수 미만의 득표를 한 정당은 의석을 얻지 못한다. 남은 의석은 최대 잉여 방식을 사용하여 배분되는데, 이 방식은 일반적으로 거대 정당에 다소 유리하게 작용한다. 득표수가 기준수의 75%를 넘은 정당은 납부했던 보증금을 돌려받는다.

의원이 임기 중 사퇴하거나 다른 이유로 결원이 발생하면, 해당 의석은 원래 그 의원이 속했던 후보 명부의 다음 순위 후보에게 승계된다.[15]

선거 결과가 확정되면, 국왕은 연립 정부 구성을 위한 협상 과정을 시작한다. 국왕은 정보 수집 역할을 하는 '인포르마투르'(informateurnld)와 실제 협상을 주도하고 총리 후보가 되는 '포르마투르'(formateurnld)를 임명한다. 포르마투르는 보통 원내 제1당에서 나오며, 이는 국왕이 행사하는 중요한 정치적 권한 중 하나로 여겨진다. 네덜란드 헌법은 장관과 하원 의원의 겸직을 금지하므로, 장관으로 임명된 의원은 의원직을 사퇴해야 한다.

1918년 현행 비례대표제가 도입된 이후 단 한 번도 단일 정당이 과반수 의석을 차지한 적이 없다(마지막 과반 정당은 1891년~1897년의 자유 연합). 따라서 네덜란드 정치는 항상 2개 이상의 정당이 참여하는 연립 정부를 구성하는 방식으로 운영되어 왔다.

3. 2. 연립 정부 구성

모든 의석이 배분된 후, 일반적으로 하원에서 다수당을 확보하는 정부를 구성하기 위한 일련의 협상이 이루어진다. 2012년부터 하원은 유력 정당 대표들에게 잠재적 연정에 대해 질문하는 "탐색자(scout)"를 임명한다. 탐색자의 면담 결과를 바탕으로 하원은 가능한 연정을 조사하는 ''정보 담당자''와 협상을 주도하는 ''조직자''를 임명한다. 2012년 이전에는 정보 담당자와 조직자는 네덜란드 국왕이 임명했다. ''조직자''가 정부 구성을 위한 국왕의 초청을 수락하고 총리가 되기까지는 일반적으로 몇 달이 걸린다. 헌법상 내각 구성원이 하원 의석을 동시에 보유하는 것을 허용하지 않기 때문에, 모든 내각 구성원은 임명될 때 의원직을 사임해야 한다.

네덜란드는 전국적인 정당 명부제와 낮은 선거 진입 장벽으로 인해, 일반적인 하원에는 10개 이상의 정당이 의석을 확보하는 경우가 많다. 이러한 정치적 분열 때문에 한 정당이 하원 과반수를 차지하는 데 필요한 76석(전체 150석 중)을 얻는 것은 거의 불가능하다. 1917년 현재의 정당 명부 비례대표제가 도입된 이후 어떤 정당도 단독 과반수에 근접한 적이 없다. 단일 정당이 얻은 최다 의석 수는 1986년과 1989년 선거에서 기독교민주당 아펠(CDA)이 얻은 54석이다. 1891년부터 1897년 사이에 자유연합 (네덜란드)은 하원에서 절대 다수 의석을 차지한 마지막 정당이었으며, 그 이후 모든 네덜란드 내각은 두 개 이상의 정당으로 구성된 연립 정부였다.

3. 3. 역대 선거 결과

1946년부터 2021년까지 정당별 의석 수


역사적으로 네덜란드 하원은 100석으로 구성되었다. 1956년에 150석으로 증가되었고, 현재까지 그대로 유지되고 있다.

네덜란드 하원 역사를 개괄적으로 보여주기 위해 위 그림은 제2차 세계 대전 이후 첫 총선거(1946년)부터 가장 최근 선거(2021년 기준)까지 하원 의석 분포를 나타낸다. 좌파 정당은 아래쪽에, 기독교 정당은 중앙에, 우파 정당은 위쪽에 위치한다. 때때로 특정 현안 정당이 생겨났는데, 이들은 가장 위쪽에 표시되어 있다. 수직선은 총선거를 나타낸다. 총선거는 일반적으로 4년마다 실시되지만, 연립정부가 임기를 마치지 못하고 정부 위기로 인해 조기 선거가 실시되는 경우도 있다.

'''2017년 네덜란드 총선거 결과''' (2017년 3월 15일)

2017년 네덜란드 하원 구성
정당총리 후보득표수득표율 (%)득표율 증감 (%)의석수의석 증감
style="background:#00386d;"|자유민주국민당 (VVD)마르크 뤼터2,238,35121.3−5.333−8
style="background:#0F2B50;"|자유당 (PVV)헤이르트 빌더르스1,372,94113.1+3.020+5
style="background:#00785f;"|기독교민주당 아펠 (CDA)시브란트 뷔마1,301,79612.4+3.919+6
style="background:#128433;"|민주66 (D66)알렉산더르 페흐톨트1,285,81912.2+4.219+7
style="background:#59b725;"|녹색좌파당 (GL)예시 클라버959,6009.1+6.814+10
style="background:#c20707;"|사회당 (SP)에밀러 루머르955,6339.1−0.614−1
style="background:#e63128;"|노동당 (PvdA)로데베이크 아스허르599,6995.7−19.19−29
style="background:#00a7eb;"|기독교연합당 (CU)거트-잔 세거스356,2713.4+0.35+0
style="background:#006B28;"|동물당 (PvdD)마리안 티엠335,2143.2+1.35+3
style="background:#732792;"|50플러스 (50+)헨크 크롤327,1313.1+1.24+2
style="background:#e95d0f;"|개혁정치당 (SGP)키스 반 델 스타지218,9502.1+0.03+0
style="background:#41c1aa;"|뎅크 (DENK)투나안 쿠즈216,1472.1신규3+3
style="background:#6f0d13;"|민주주의를 위한 포럼 (FvD)티에리 바우데187,1621.8신규2+2
style="background:#808080;"|기타161,3271.5+1.00
유효표10,516,04199.6150
기권15,8760.1
무효31,5390.3
합계10,563,456100
등록유권자 & 투표율12,893,46681.9+7.3
출처: [https://www.kiesraad.nl/adviezen-en-publicaties/rapporten/2017/3/kerngegevens-tweede-kamerverkiezing-2017/kerngegevens-tweede-kamerverkiezing-2017 Kiesraad]



정당2002년2003년2006년2010년2012년2017년2021년2023년
style="background-color:#012758"|기독교민주당 아펠434441211319155
style="background-color:#E50014"|노동당234233303899(GL과 연합)
style="background-color:#1D2E7A"|자유민주국민당2428223141333424
style="background-color:#E30513"|사회당992515151495
style="background-color:#00AEEF"|자유당92415201737
style="background-color:#00A06A"|녹색좌파당1087104148(PvdA와 연합)
style="background-color:#00B140"|민주66763101219249
style="background-color:#00AEEF"|기독교연합당43655553
style="background-color:#F37021"|개혁정치당22223333
style="background-color:#EC008C"|동물당222563
style="background-color:#702082"|50플러스12410
style="background-color:#501057"|볼트 네덜란드32
style="background-color:#40C0A0"|뎅크333
style="background-color:#6E0E14"|민주주의를 위한 포럼283
style="background-color:#B90100"|농민시민운동17
style="background-color:#00286A"|신사회계약20
style="background-color:#562A7E"|BIJ110
style="background-color:#242B57"|JA2131
style="background-color:#DD0000"|핌 포르튀운 명단268
총계150150150150150150150150


4. 구성

네덜란드 하원은 의회 운영을 총괄하는 의장단과 각 분야별 정책 및 법안을 심사하는 다수의 상임위원회로 구성되어 운영된다.

4. 1. 의장단

wikitext

직책사진이름소속 정당의장단 재직 기간하원 재직 기간
의장
마르틴 보스마
마르틴 보스마 (1964년생)자유당2010년 6월 30일2006년 11월 30일
제1부의장
톰 반 데어 리
톰 반 데어 리 (1964년생)녹색좌파-노동당2018년 6월 14일2017년 3월 23일
제2부의장
로엘리엔 카밍가
로엘리엔 카밍가 (1978년생)자유민주인민당2021년 7월 7일2021년 3월 31일
제3부의장
니콜리엔 반 브로노벤-콕
니콜리엔 반 브로노벤-콕 (1971년생)신사회계약2023년 12월 19일2002년 5월 23일 - 2008년 5월 12일, 2008년 8월 18일 - 2010년 6월 17일, 2023년 12월 6일
제4부의장
위케 파울루스마
위케 파울루스마 (1978년생)민주662023년 12월 19일2021년 4월 15일
제5부의장
헨크 페르메르
헨크 페르메르 (1966년생)농민-시민 운동2023년 12월 19일2023년 12월 6일
제6부의장
기디 마르쿠스오워
기디 마르쿠스오워 (1977년생)자유당2023년 12월 19일2017년 3월 21일


4. 2. 상임위원회

wikitext

의회 위원회부처현 위원장
내무부 의회 위원회네덜란드 내무 및 왕국 관계부피터 더 그로트 (VVD)
외교부 의회 위원회네덜란드 외교부레이먼드 더 룬 (PVV)
재정부 의회 위원회네덜란드 재정부주디스 틸렌 (VVD)
사법 및 안보 의회 위원회네덜란드 사법 및 안보부미켈 반 니스펜 (SP)
경제부 의회 위원회네덜란드 경제부크리스 스토퍼 (SGP)
국방부 의회 위원회네덜란드 국방부레이먼드 더 룬 (PVV)
보건복지체육 의회 위원회네덜란드 보건복지체육부모하메드 모핸디스 (GL–PvdA)
사회부 및 고용부 의회 위원회네덜란드 사회부 및 고용부레옹 더 용 (PVV)
교육문화과학 의회 위원회네덜란드 교육문화과학부잉그리드 미혼-더크젠 (VVD)
인프라 및 수자원 관리부 의회 위원회네덜란드 인프라 및 수자원 관리부위츠케 포스트마 (NSC)
농업, 어업, 식량 안보 및 자연부 의회 위원회네덜란드 농업, 어업, 식량 안보 및 자연부디온 그라우스 (PVV)
난민 및 이민 의회 위원회네덜란드 난민 및 이민부한스 비일브리프 (D66)
기후 정책 및 녹색 성장 의회 위원회네덜란드 기후 정책 및 녹색 성장부요리스 티이센 (GL/PvdA)
주택 및 공간 계획 의회 위원회네덜란드 주택 및 공간 계획부위츠케 포스트마 (NSC)
특별 의회 위원회부처현 위원장
왕국 관계 의회 위원회네덜란드 내무 및 왕국 관계부위케 파울루스마 (D66)
유럽 문제 의회 위원회네덜란드 외교부캐롤라인 반 더 플라스 (BBB)
대외 무역 및 개발 협력 의회 위원회네덜란드 외교부요리스 티이센 (GL–PvdA)
건물 감독 의회 위원회네덜란드 인프라 및 수자원 관리부티에리 아르센 (VVD)
청원 및 시민 이니셔티브 의회 위원회라울 화이트 (GL–PvdA)
정보 및 안보 의회 위원회게르트 빌더스 (PVV)
운영 방식 위원회마르틴 보스마 (PVV)
예술 위원회피터 반 하센 (PVV)
자격 확인 위원회율리스 엘리안 (VVD)
정부 지출 위원회요스트 스넬러 (D66)
특별 의회 위원회부처현 위원장
디지털 문제 의회 위원회바바라 카트만 (GL–PvdA)


5. 명칭

영어로는 공식적으로 "하원(House of Representatives)"이라고 불리지만, 이는 공식 네덜란드어 명칭인 "Tweede Kamer der Staten-Generaal|트베이더 카머르 데르 스타턴-헤네랄nl"(국회 제2원), "Tweede Kamer|트베이더 카머르nl"(제2원) 또는 구어체인 "Kamer|카머르nl"()의 직역은 아니다. "대표(afgevaardigde|아프헤바르디흐더nl)" 대신 하원 의원은 ''(Tweede) Kamerlid|(트베이더) 카머를릿nl'', 즉 "(제2)원 의원"으로 불린다.

참조

[1] 웹사이트 GroenLinks-PvdA (GL-PvdA) https://www.tweedeka[...] 2023-10-27
[2] 웹사이트 Netherlands https://europeelects[...]
[3] 웹사이트 Renovatie van het Binnenhof en de tijdelijke verhuizing van de Tweede Kamer https://www.tweedeka[...] 2021-08-23
[4] 웹사이트 Democracy in the Netherlands https://www.houseofr[...] 2024-07-14
[5] 웹사이트 The cabinet https://www.houseofr[...] 2024-07-14
[6] 웹사이트 Europe at The House of Representatives and the Senate https://www.houseofr[...] 2024-07-14
[7] 간행물 Kiesgerechtigdheid https://www.kiesraad[...] Government of the Netherlands 2018-12-02
[8] 간행물 Uitsluiting kiesrecht https://www.kiesraad[...] Government of the Netherlands 2023-09-03
[9] 웹사이트 Kieswet, Hoofdstuk P https://wetten.overh[...] 2019-07-07
[10] 웹사이트 Kiesdrempel, kiesdeler en voorkeurdrempel https://www.kiesraad[...] 2019-07-07
[11] 웹사이트 Kieskringen https://www.kiesraad[...] 2024-07-03
[12] 보고서 Nederland, Parlementsverkiezingen, 15 maart 2017: Eindrapport http://www.osce.org/[...] OSCE/ODIHR 2017-10-28
[13] 웹사이트 Zetelverdeling over kandidaten https://www.kiesraad[...] 2023-07-09
[14] 뉴스 Fenomeen politieke lijstverbinding sneuvelt in Eerste Kamer http://www.volkskran[...] Volkskrant 2017-06-20
[15] 웹사이트 Tussentijdse benoemingen https://www.kiesraad[...] 2024-07-03
[16] 웹사이트 Bekendmaking uitslag Tweede Kamerverkiezing 2021 https://www.kiesraad[...] 2021-03-26
[17] 문서 하원의 영어 표기



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